陳律師電話：18620925766；15002029619；微信號：chen21070529 ； QQ：522-5429-47。陳律師是廣州市行政復(fù)議、行政訴訟律師，擅長行政拘留不服復(fù)議訴訟、違章建筑處罰決定書申請行政復(fù)議；土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛；行政拘留不服復(fù)議；行政訴訟狀告城管違法執(zhí)法行為. 北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所地址：廣州市天河區(qū)珠江新城冼村路5號凱華國際中心7、8、9層，地鐵：5號線獵德站、APM線花城大道站，公交18、293、886路至冼村路南站。

廣州行政訴訟的被告如何確定？

行政訴訟的被告是指被原告起訴指控侵犯其行政法上的合法權(quán)益和與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。必須明確，行政訴訟的被告不是行政機(jī)關(guān)的工作人員，而是行政機(jī)關(guān)本身。行政主體作被告的情況主要有以下幾種：

1、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)作被告。

作出具體行政行為的行政主體作被告主要有以下幾類：

（1）、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

（2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

（4）兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

（5）行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

（6）行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

2、改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)作被告。

公民、法人或其他組織在起訴前，先按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行復(fù)議或選擇了先行復(fù)議，而復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，即視為復(fù)議機(jī)關(guān)作出了新的具體行政行為，所以，原告提起行政訴訟時，就必須以該復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

什么情形屬于復(fù)議機(jī)關(guān)“改變”了原具體行政行為呢？一般說來，（1）復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)；（2）復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)定；（3）復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的處理結(jié)果，即撤銷、部分撤銷或變更原具體行政行為。在這三類情況下，即視為復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，而作出了一個新的處理決定。

此外，復(fù)議機(jī)關(guān)如在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定的，當(dāng)事人是對復(fù)議機(jī)關(guān)這種不作為的行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

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